各设区市民政局、发展改革委、财政局、统计局，各设区市国家调查队：

最低生活保障（以下简称低保）标准是低保制度的基础和核心要素，是认定保障对象、确定保障范围、核定保障金额的重要依据，关系到低保制度公平实施和可持续发展。为进一步规范低保标准确定调整工作，增强社会救助兜底保障制度的科学性、规范性、可持续性，根据《社会救助暂行办法》《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发<188体育平台改革完善社会救助制度的实施意见>的通知》（赣办发〔2020〕34号）《民政部、国家发展改革委、财政部、国家统计局188体育平台进一步做好最低生活保障标准确定调整工作的指导意见》（民发〔2024〕16号）有关规定要求，结合我省实际，提出以下落实意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行以人民为中心的发展思想，以兜住兜准兜牢基本民生底线为目标，健全完善科学合理的低保标准动态调整机制，促进低保制度健康可持续发展。

（二）基本原则

坚持共享原则。低保标准体现“困难群众共享改革发展成果”理念，随着当地居民生活水平提高逐步提高。

坚持合理原则。低保标准确定调整要做到尽力而为、量力而行，要与经济社会发展水平和财政保障能力相适应，充分保障困难群众基本生活保障需要，不能脱离实际，不能超越阶段。

坚持科学原则。低保标准确定调整以权威部门公布的统计数据为测算依据，科学测算，充分论证。

坚持公开原则。及时公布低保标准确定调整情况，自觉接受社会公众监督，确保公开、公正和透明。

二、主要内容

（一）统一标准确定方法。省级设定统一的低保指导标准。低保标准根据上年度居民人均消费支出，区分城乡分别确定。计算公式为：低保标准=当地上年度城镇（农村）居民人均消费支出×量化比例。低保人均补差水平增速参照居民上年度人均消费支出增速确定。

（二）科学确定量化比例。低保标准与上年度人均消费支出挂钩的量化比例按照发展改革、统计部门可提供的相关数据合理确定。原则上，城市低保标准按照上年度当地城镇居民人均消费支出的35%-45%确定。农村低保标准按照上年度当地农村居民人均消费支出的40%-50%确定。

（三）规范标准确定程序。省级民政部门根据统计部门提供的相关数据，会同财政部门形成当年省级具体指导标准意见，与年度预算安排相衔接，按程序报请省级人民政府确定。各设区市参照省级指导标准，结合本地实际调整本行政区域内低保标准，确保不低于省级指导标准，并报省级民政部门、财政部门备案。省级民政部门应在上年度城镇（农村）居民人均消费支出等有关统计数据公布后，启动低保标准动态调整机制，会同财政部门进行测算，需要调整的，原则上应当在当年6月底前调整完毕。

（四）加强相关标准衔接。加强低保标准与最低工资标准的合理衔接，充分发挥低保标准的基础参照作用，加强低保标准与特困人员救助供养基本生活标准、孤儿基本生活保障标准、事实无人抚养儿童基本生活保障标准等各类保障标准的统筹衔接。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各地要充分认识低保标准确定调整工作对保障困难群众基本生活、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重大意义。民政部门要切实发挥主管部门职责，加强与发展改革、财政、统计等相关部门的协调配合，确保低保标准确定调整工作有序推进。财政部门要科学合理编制预算，足额安排困难群众救助资金。统计部门负责及时提供当地居民人均消费支出、人均可支配收入等有关数据，为制定低保标准提供决策依据。要加强政策宣传，引导社会公众正确认识低保制度功能作用，倡导自强自立，鼓励有劳动能力和劳动条件的低保对象积极就业。　　

（二）强化工作落实。各地要立足现有工作基础，从实际出发，做好低保标准确定调整工作。防止和克服提前规定一定时期内低保标准的增长幅度，或在城乡发展水平差异较大的地区追求城乡低保标准一体化，避免盲目攀比。目前采取其他方法确定低保标准的，要抓紧开展测算调整工作，确保相关工作平稳有序过渡。

（三）强化监督管理。各设区市民政、财政部门要加强监督管理，推动各县区做好提标提补工作落实。对提标提补工作推进不力的县区，采取通报、督办、约谈、函询等方式督促限期整改，确保提标提补工作落地不打折扣。各地低保标准确定调整工作将纳入省民政厅、财政厅困难群众基本生活救助工作绩效评价体系，并作为分配下达困难群众救助补助资金的重要参考因素。

本意见自印发之日起施行。

江西省民政厅              江西省发展改革委

江西省财政厅             江西省统计局

国家统计局江西调查总队

2024年7月29日

政策解读：《188体育平台进一步做好最低生活保障标准确定调整工作的指导意见》政策解读